短短兩個月 “一頭豬”帶來的24項政策密集發布

2019年8月21日，國務院總理李克強8月21日主持召開國務院常務會議，確定了五項穩定生豬生產和豬肉保供穩價措施：

1、綜合施策恢復生豬生產。加快非洲豬瘟強制撲殺補助發放，采取多種措施加大對生豬調出大縣和養殖場(戶)的支持，引導有效增加生豬存欄量。將仔豬及冷鮮豬肉運輸納入“綠色通道”政策范圍，降低物流成本；

2、地方要立即取消超出法律法規的生豬禁養、限養規定。對依法劃定的禁養區內關停搬遷的養殖場(戶)，要安排用地支持異地重建；

3、發展規模養殖，支持農戶養豬。取消生豬生產附屬設施用地15畝上限；

4、加強動物防疫體系建設，提升疫病防控能力；

5、保障豬肉供應。增加地方豬肉儲備。

8月30日，全國穩定生豬生產保障市場供應電視電話會議召開，分析當前生豬生產和市場供應形勢，全面部署穩定生豬生產和豬肉保供穩價各項工作。北京、江蘇等10省(市)落實省負總責要求，結合當地實際，提出了發展目標和工作舉措。

北京：2022年，京內達89萬頭，10%自給率;京外570萬頭，自給率64%;京內屠宰230萬頭，自給率26%。

廣東：嚴格實行生豬生產紅線制度，確保全省生豬自給率穩定在70%以上。

山東：2019年，凈調出280萬頭;2020年，產能恢復加快，凈調出320萬頭;2022年，凈調出420萬頭。

湖北：2022年外調生豬確保達到1000萬頭。

湖南：爭取2019-2022年每年外調生豬分別達到600萬、650萬、750萬、800萬頭。

江蘇：到2022年，生豬飼養量新增600萬頭以上，豬肉自給率提高4個百分點以上，達到70%以上。

江西：生豬凈調出量力爭每年達到1000萬頭以上。

河南：鞏固外調生豬第一大省地位，力爭2019-2022年每年外調生豬保持在1700萬頭以上

浙江：力爭2020年、確保2021年實現新增生豬存欄300萬頭以上、自給率70%的目標。

四川：立足本省實現自給,力爭2019年出欄5780萬頭，2020年出欄5880萬頭，2021年出欄6000萬頭。

2019年9月2日，交通運輸部近日聯合農業農村部印發《關于對仔豬及冷鮮豬肉恢復執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策的通知》：

明確自2019年9月1日起，對整車合法運輸仔豬及冷鮮豬肉的車輛，恢復執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。通知還指出，在2019年9月1日至2020年6月30日期間，對整車合法運輸種豬及冷凍豬肉的車輛，免收車輛通行費。

2019年9月3日，財政部發布《關于支持做好穩定生豬生產保障市場供應有關工作的通知》，通知內容為：

1、切實落實好非洲豬瘟強制撲殺補助政策；

2、完善種豬場、規模豬場臨時貸款貼息政策；

3、加大生豬調出大縣獎勵力度；

4、提高生豬保險保額；

5、支持實施生豬良種補貼等政策；

6、強化省級財政統籌力度。

2019年9月6日，農業農村部辦公廳印發《關于加大農機購置補貼力度支持生豬生產發展的通知》，就優化農機購置補貼機具種類范圍，支持生豬養殖場(戶)購置自動飼喂、環境控制、疫病防控、廢棄物處理等農機裝備作出部署。

1、優化補貼范圍，實行應補盡補；

2、加快試驗鑒定，增加機具供給；

3、深入摸底調查，全面梳理需求；

2019年9月6日，中國銀保監會、農業農村部聯合印發《關于支持做好穩定生豬生產保障市場供應有關工作的通知》，內容包含六項具體措施：

1、加大信貸支持力度；

2、創新產品服務模式；

3、拓寬抵質押品范圍；

4、完善生豬政策性保險政策

5、推進保險資金深化支農支小融資試點

6、強化政策協調；

2019年9月6日，生態環境部、農業農村部聯合召開規范畜禽養殖禁養區劃定和管理促進生豬生產發展視頻會，進一步嚴格規范畜禽養殖禁養區劃定和管理，有力促進生豬生產平穩健康綠色發展。

嚴禁以改善生態環境質量等名義，利用禁養區劃定搞“一刀切”。對“一刀切”行為，堅決做到發現一起、查處一起，嚴肅問責。對確需關閉搬遷的養殖場戶，給予合理過渡期，嚴格禁止“一律關停”“先停再說”“以清理代替治理”等簡單粗暴行為和敷衍應對做法。

2019年9月6日，自然資源部辦公廳發出《關于保障生豬養殖用地有關問題的通知》(簡稱《通知》)，明確要落實和完善用地政策，為穩定生豬生產切實提供用地保障。

《通知》強調，要落實和完善用地政策。一是生豬養殖用地作為設施農用地，按農用地管理，不需辦理建設用地審批手續;在不占用永久基本農田的前提下，合理安排用地空間，允許生豬養殖用地使用一般耕地，作為養殖用途不需耕地占補平衡。二是生豬養殖圈舍、場區內通道及綠化隔離帶等生產設施用地，根據養殖規模確定用地規模;增加附屬設施用地規模，取消15畝上限規定，保障生豬養殖生產的廢棄物處理等設施用地需要。三是鼓勵利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘和農村集體建設用地及原有養殖設施用地進行生豬養殖生產，各地可進一步制定鼓勵支持政策。《通知》要求，要進一步簡化用地手續、降低用地成本、提高用地取得效率。

2019年9月9日，國家發展改革委辦公廳、農業農村部辦公廳發布關于做好穩定生豬生產中央預算內投資安排工作的通知。

1、擴大畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施范圍；

擇優選擇100個生豬存欄量10萬頭以上的非畜牧大縣開展畜禽糞污資源化利用整縣推進，對符合條件的項目縣，中央投資補助比例不超過項目總投資的50%，最多不超過3000萬元。

2、實施生豬規模化養殖場建設補助項目；

中央預算內投資對2020年底前新建、改擴建種豬場、規模豬場（戶），禁養區內規模養豬場（戶）異地重建等給予一次性補助，中央補助比例原則上不超過項目總投資的30%，最低不少于50萬元，最高不超過500萬元。

2019年9月10日，國務院辦公廳發布《關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》，內容涵蓋五大項共20條措施，主要圍繞以下要點：

豬肉自給率保持在95%左右；首次提出“省負總責”；兩場貼息貸款延長至2020年12月31日；2020年6月30日前，對整車合法運輸種豬及冷凍豬肉的車輛，免收車輛通行費；生豬養殖用地取消15畝上限；

2019年7月24日，浙江省人民政府發布《浙江省人民政府辦公廳關于進一步促進生豬生產保障市場供應的通知》，內容主要包含八項措施：

1、嚴格落實“菜籃子”市長負責制；

2、積極發展生豬綠色養殖；

3、優化產業布局結構；

4、全面提升生豬養殖場生物安全水平；

5、全面落實屠宰環節非洲豬瘟自檢和官方獸醫派駐制度；

6、切實抓好凍豬肉儲備；

7、強化產銷對接和冷鏈體系建設；

8、落實財政金融等扶持政策。

2019年7月25日，廣東省12部門聯合發布《關于印發我省促進生豬生產保障市場供應十條措施的通知》，內容包含以下十條措施：

1、嚴格落實“菜籃子”市長負責制；

2、切實落實生豬產業發展用地；

3、積極強化生豬生產扶持政策；

4、著力提升規模豬場生物安全水平；

5、大力推進屠宰行業轉型升級；

6、大力推進生豬養殖場標準化建設；

7、健全豬肉市場供應保障機制；

8、加快建設現代生豬良種繁育體系；

9、全面推進畜禽養殖廢棄物資源化利用；

10、加強畜牧獸醫工作隊伍建設。

2019年7月29日，海南省畜牧技術推廣總站組織召開關于推進生豬恢復生產保供給工作座談會，會上提出八項措施鼓勵恢復生豬復養：

1、發揮政府監管職能，通過政策導向，為我省生豬恢復生產保供給提供政策支撐；2、進一步摸清我省生豬生產底數，為政策決策提供依據；

3、落實非洲豬瘟防控措施，降低疫病傳播風險；

4、制定生豬復產技術方案，為養殖主體提供技術支持；

5、落實生豬復產資金，鼓勵養殖主體恢復生產；

6、深入推進生豬保險，解決養殖業后顧之憂；

7、促進畜牧業轉型升級，突出規模養殖場的市場主導地位；

8、適度擴大限養區養殖規模，進一步增加產能。

2019年8月26日，四川省15個部門聯合發布《關于印發全省促進生豬生產保障市場供應九條措施的通知，為完成全年出欄4008萬頭生豬的主要任務，出臺了九項措施：

1、完善現代生豬良繁體系，大力推進生豬標準化養殖；

2、優化國土空間規劃，切實落實生豬產業發展用地；

3、全面推進種養結合，深入開展畜禽糞污資源化利用；

4、強化重大動物疫病防控，切實提升生物安全水平；

5、加強生豬屠宰監管，大力推進屠宰加工業轉型升級；

6、嚴格落實“菜籃子”市長負責制，健全豬肉市場供應保障機制；

7、統籌財政金融保險扶持政策，強化生豬生產資金保障；

8、認真落實動物防疫責任，嚴厲打擊違規違法行為；

9、健全動物防疫體系，加強基層畜牧獸醫隊伍建設。

2019年9月6日，福建省人民政府辦公廳公布《關于穩定生豬生產保障市場供應十條措施的通知》，內容如下：

1、保障豬肉市場供應；

2、保障豬肉市場供應；

3、加快生豬產業核心產能培育和提升；

4、加快生豬產業核心產能培育和提升；

5、加快豬肉冷鏈物流體系建設；

6、加快豬肉冷鏈物流體系建設；

7、加大財政金融保險政策扶持力度；

8、加大財政金融保險政策扶持力度；

9、加強部門協調配合；

10、加強輿論引導。

2019年9月10日，江西省人民政府發布《關于加快建立非洲豬瘟防控長效機制切實穩定生豬生產保障市場供應的實施意見》，意見包含六大項供給21條措施：

1、切實加強非洲豬瘟防控；

2、加快推進屠宰行業轉型升級；

3、建立健全動物防疫體系；

4、千方百計穩定生豬生產；

5、著力保障豬肉市場供應；

6、嚴格落實工作責任。

2019年9月11日，湖南省人民政府辦公廳發布《關于促進生豬生產保障市場供應的政策措施》，內容涵蓋12項措施：

1、嚴格落實“菜籃子”市長負責制；

2、大力推進生豬產業轉型升級；

3、支持生豬規模養殖場標準化建設；

4、支持生豬良種繁育體系建設；

5、規范畜禽禁養區劃定；

6、落實用地保障措施；

7、推進屠宰行業轉型發展；

8、保障肉品市場供應；

9、加大金融支持力度；

10、加大財政資金投入；

11、強化非洲豬瘟防控；

12、完善動物防疫體系建設。

2019年9月11日，湖北省政府辦公廳發布《關于穩定生豬生產保障市場供應的通知》，通知明確了以下主要內容：

1、8個國家級核心種豬場，按200萬元/個，給予一次性補助；

2、對省級地方品種資源保種場，100萬/個，給予一次性補助；

3、兩場按不超過2%的比例，給予短期貸款貼息支持；

4、在鐘祥市、江夏區、襄州區、棗陽市、黃陂區5個縣市區開展育肥豬保險試點，保費40元/頭；

5、能繁母豬存欄500頭以上的規模養殖場，100元/頭給予一次性補助；

6、能繁母豬保險保額從現行的每頭1000元提高到1500元；

7、取消生豬生產附屬設施用地15畝上限。

2019年9月17日，安徽省發布《關于落實穩定生豬生產保障市場供給若干政策措施的通知》，內容如下：

1、加強財政扶持力度；

2、強化金融和保險支；

3、增加豬肉替代品生產；

4、強化非洲豬瘟疫情防控；

5、做好豬肉收儲和投放；

6、加強豬肉市場監管；

7、加強動物防疫體系建設。

2019年9月16日，廣東省養豬行業協會向全體會員單位及廣大從業人員發出《廣東省生豬穩產保供倡議書》，倡議書提出：

1、堅定信念，鼓足干勁，籌集資金，積極發展標準化規模養殖，推動廣東生豬產業高質量發展；

2、切實履行好主體責任，改善生物安全和環保設施條件，落實生物安全措施，全面做好非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作，確保生物安全，綠色發展，可持續發展；3、千方百計提高生產管理水平，加強飼養管理，減少養殖過程中間損耗，提高有效產出；

4、積極推行“養大豬”措施，提高單頭豬出欄體重，增加產肉量；

5、千方百計增加母豬補欄，充分利用現有欄舍，盡快滿欄滿產；

6、種豬生產企業要加強育種和制種工作，提高種豬質量和供種能力，為擴產增產提供種源保障；

7、切實履行引領和示范帶動作用，為所在區域廣大養殖戶提供切實可行的復產擴產增產配套技術與產品服務；

8、產業鏈上游企業要確保提供優良的產品和優質的服務，幫助生豬養殖企業快速安全恢復生產；

9、廣東省養豬行業協會專家委員會全體專家要積極行動起來，深入生豬養殖第一線，指導協助生豬養殖企業(場、戶)認真做好復產擴產增產工作，切實擔負起技術支撐重任。

2019年9月2日，國家生豬產業技術體系發布了《防控非洲豬瘟恢復生豬生產九項關鍵技術》

http://www.feedtrade.com.cn/policy/safety/2019-09-03/1985264.html。

2019年9月6日，四川省農業農村廳組織召開恢復生豬生產技術指南推介會專題推介，會上介紹了由穩定生豬生產專家指導組編寫的《非洲豬瘟感染后生豬復養技術手冊(試行)》(以下簡稱《技術手冊》)。

http://www.feedtrade.com.cn/policy/standard/2019-09-09/1985277.html

2019年9月9日，農業農村部正式發布《感染非洲豬瘟養殖場恢復生產技術指南》。                            http://www.feedtrade.com.cn/policy/standard/2019-09-09/1985279.html。

2019年9月10日，中國農科院哈爾濱獸醫研究所聯合大北農集團，制定了《豬場復養技術要點》http://www.feedtrade.com.cn/news/review/2019-09-11/2033286.html。

（本文由中國飼料行業信息網綜合各大部委網站、各省市等公開信息整理）